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警国内债务风险 提示应对化解之策25日,中国社会科学院经济学部召开2012年中国经济形势分析与预测春季座谈会,将今年中国经济增长速度的预测数据从之前预测的8.9%下调至8.7%,并提出应警惕今年面临的债务风险。预测速度将进一步回落中国经济形势分析与预测座谈会,中国社科院每年于春秋两季各举行一次,在模型模拟与实证分析的基础上预测中国经济发展趋势以及宏观经济政策走向。与去年10月份预测的2012年中国经济将同比增长8.9%相比,此次预测下调至8.7%。“中国经济形势分析与预测”课题组成员、中国社科院数量经济与技术经济研究所副所长李雪松对《经济参考报》记者解释说:2012年,在发达经济体复苏乏力、欧洲主权债务危机难以根本好转以及国内投资增速放缓的背景下,我国经济增长速度将进一步回落。但考虑到预调微调的作用和较大的政策空间,预计2012年我国G D P增长速度可达8 .7%左右,比上年回落0 .5个百分点,但仍处于平稳适度增长区间。李雪松强调,2012年我国经济社会发展虽然仍面临不少困难和挑战,但是我国发展仍处于重要战略机遇期,经济运行的基本面是好的,在较长时期内继续保持经济平稳较快发展具备不少有利条件。预计2012年我国宏观经济将呈现增长速度适度、民生不断改善、物价涨幅回落、国际收支更趋均衡的发展局面。在座谈会上,国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良认为当前经济下行的压力依然很大。主要表现在三个方面:首先,工业增加值的同比增长速度在下滑,尤其是重工业。今年一季度,重工业同比增长11%,比去年同期低了将近4个百分点。重工业生产的主要是投资品,一季度投资增长还比较快,重工业增加值减速说明重工业企业在大量地去库存,这不利于经济增长。其次,社会消费品零售额的增长远远低于很多人预期。主要是餐饮业、文化业、体育用品业下降得非常快。这些行业消费的主力是城镇中低收入者,下降的主要原因是城镇居民收入增长比较慢,对未来的信心不高。另外,家用电器行业基本是零增长,这与优惠政策的退出有关。最后,农民工招工难和大学生就业难并存。祝宝良认为,这实际上说明当前国内产业结构的调整还比较缓慢。不过,国家统计局统计司副司长王文波认为对经济走势的判断不必过分悲观。他说,今年一季度G D P同比增长8.1%,总体来说还算是适度较快的增长,预计二季度起经济就可能表现出平稳小幅回升的态势。但他也认为,“国内政策应为创造需求加大力度。”提醒警惕债务风险中国社科院之所以下调对今年中国经济增速的预测,是因为判断“2012年我国宏观调控面临更加复杂的局面”。在他们看来,2012年我国经济社会发展面临不少困难和挑战,这其中除了之前大家经常提到的全球经济增长面临下行风险,欧洲主权债务危机短期内难以根本解决外,国内经济运行面临的风险也在增加,尤其要警惕政府和企业的债务风险,以及房地产市场衍生的金融风险。其中,最需要警惕的是政府债务风险。课题组表示:根据审计署公布的审计公告,从偿债年度看,2010年底的地方政府性债务余额中,在2012年、2013年、2014年分别有17 .2%、11 .4%和9 .3%到期,2012年将迎来首轮偿债高峰。地方政府债务的信用主要靠土地收入,以及在经济良性发展情况下的各类税收来保证。但是,在当前房地产市场萧条、各地土地频频流拍,以及经济增速回落的情况下,部分地方政府的偿债能力面临较大压力。欧债危机的发生再次提醒,必须高度重视政府财政的稳定性与安全性。政府债务是关系经济健康发展的重要变量。数据显示,2011年末,中央财政国债余额为72044 .51亿元,我国外债余额为6949 .97亿美元。此外,我国还有大量未公开的债务,例如地方政府债务、高等院校的债务等等。一位财政专家告诉《经济参考报》记者,加总中央政府、地方政府、高等院校的债务,以及政府举借的和政府担保的外债,中国政府总债务就会达到G D P的50%左右。虽然距离欧盟对成员国规定的60%的政府债务警戒线有一定距离,但也应引起足够的重视。他介绍说,美国、日本在战后高增长的年代里往往有财政盈余。日本1970年时的政府债务才占G D P的9.6%,1976年时也仅为21.1%。去年以来,地方债风险就已引起了市场的深度忧虑。相当一部分地方融资平台资金链已高度紧绷,部分平台公司由于短期资金链出现问题导致债务偿还出现困难。在类似事件的扰动之下,债券市场一度出现恐慌情绪。企业债务风险也需警惕。李雪松提醒说,银行普遍把贷款放给大中型国有企业,而拉动中国出口和就业的广大中小企业特别是小微企业,其资金需求时常求助于信托贷款或者民间高息借贷。“高利贷”居高难下的融资成本,远远超出一般企业的正常盈利能力,过度负债容易使企业资金链断裂,产生企业倒闭的连锁效应。相关的还包括房地产市场衍生的金融风险。李雪松说,随着国家房地产调控政策推进,目前部分城市房屋销售量已经出现下滑,房价有所回落,土地流拍或底价成交现象明显增多,开发企业资金链趋紧。在此背景下,如果房价下跌趋势持续,并且房地产某个资金链环节出现断裂,会增加银行信贷风险,而且这种风险还有可能放大并蔓延到整个金融市场。应对改变软预算约束要化解债务风险问题,中国社科院给出了多重建议,其中一条是,“要改变政府、国有企事业单位的软预算约束问题”。中国社科院经济学部主任陈佳贵认为这需要具体做到三点。首先,要加快修改完善预算法。政府预算必须覆盖政府收支的各个方面和各种项目,要由现在形式上的全覆盖预算管理尽快过渡到实质上的全覆盖预算管理;必须要有法定的赤字规模和全部债务余额规模管理目标,不经人大通过不能突破;当年的财政结余的使用必须经过人大批准,除可以用于冲减赤字、转入预算风险调节基金和弥补社保基金不足外,原则上不能用于增加预算拨款;政府和人大绝不能为任何经营单位提供债务担保。预算经人大批准后,政府和财政主管部门必须认真执行,未经批准不能调整变动;人大应该用更多的时间、更多的精力加强对预算的审批和监督;要提高预决算的透明度,主动接受公民和新闻媒体对预决算的监督。其次,国家要加强对国有企事业单位的预算管理。要把国有企业的收入纳入预算管理,并提高利润上缴的比重;要严格控制国有企业的负债率;严禁国有企业把资金投向生产能力过剩的行业、非主营业务领域,特别是非实体经济领域。“近些年来,软预算约束的问题正在向事业单位蔓延。全国高校已经借债数千亿元,不少连利息都难以支付,更不要说归还本金。”陈佳贵说。最后,考虑到部分医院等事业单位借债时就压根儿没想过要还这部分借款,陈佳贵认为,非营利性的公益性事业单位,应该实行全额财政拨款;有收入的单位,要严格实行收支两条线管理。这些单位要量入而出,不要追求规模扩张,盲目发展。实际上,这也是当前各界共同在思考的问题。国家行政学院经济学教研部教授时红秀也对《经济参考报》记者表示,清理债务更加需要重视体制机制建设,长远之举在于继续推进政府改革。其中包括通过拨款限制、财务处罚等形式加强上级政府对下级政府的财政约束等。
公立和私立医院都将停收;下月公立医院价格或大涨新快报讯 香港特别行政区食物及卫生局长周一岳25日正式宣布,公立医院明年停收“双非”(夫妇皆非港人)孕妇,全力应付本地孕妇的需要,而私家医院亦已决定明年不收“双非”孕妇。周一岳表示,私家医院是24日才同意,明年停止接收“双非”孕妇预约。而特区政府较早前亦已表明,所有公立医院明年将不会接收非本地孕妇,卫生署亦不会签发明年的预约证明书。候任香港特别行政区行政长官梁振英表示,欢迎私家医院停收“双非”孕妇的决定,认为有助解决“双非”孕妇的问题。周一岳指出,由于社会有共识希望特区政府为港人内地配偶分娩提供协助,因此,将向这些“单非”孕妇在港产子提供协助。香港医管局日前还宣布,最快下月将公立医院的非本地孕妇无预约分娩收费由4.8万港元倍增至9万港元。目前私家医院的收费约8万港元。(中新)“单非”孕妇到港分娩需有证明据新华社电香港特别行政区政府食物及卫生局局长周一岳25日说,为防止有人假冒“单非”孕妇(指丈夫为香港永久居民的内地孕妇)来香港分娩,当局要求所有“单非”孕妇向私立医院预约时,须提交证明以核实身份。周一岳说,现阶段至少有四家私立医院能够为今年内有意在香港分娩、但未有预约床位的“单非”孕妇提供服务。四家私立医院将为100多名“单非”孕妇提供服务。他说,当局要求所有有意在香港分娩的“单非”孕妇向私立医院预约床位时,需提交一系列证明。私立医院将根据“单非”孕妇提交的文件发放预约分娩服务确认书,卫生署会密切监察和抽查。当局会酌情容许预产期在5月底前的“单非”孕妇夫妇,先进行宣誓和身份证明,并签署同意书,从而取得预约分娩服务确认书,但需要尽快补交内地结婚证明文件。周一岳说,卫生署将去信所有私立医生,特别是妇产科医生,提示他们假如有内地孕妇要求提供服务,必须清楚向她们说明“双非”孕妇不可预约2013年的床位,也不会获发预约分娩服务确认书。他表示,过去三年平均每年处理约6000宗“单非”孕妇分娩个案,来年在私立医院停收“双非”孕妇的情况下,应有足够人手和设施,优先服务本地孕妇和照顾“单非”孕妇。接收“单非”孕妇的四家私立医院浸会医院、宝血医院、仁安医院、圣德肋撒医院“单非”孕妇需提供证明●香港结婚证明书或经内地公证处公证的内地结婚证明书●丈夫的香港永久居民身份证正本●丈夫就结婚证明书的真实性或两人婚姻关系的宣誓书●夫妇两人共同签署同意书,授权有关当局向内地有关部门查核其身份
图为4月24日,在美国新罕布什尔州曼彻斯特,罗姆尼在竞选集会上发表讲话。新华社/法新新华社华盛顿4月24日电(记者王丰丰)美国媒体24日预测,共和党总统竞选人米特·罗姆尼将在当天举行的5场总统预选中胜出。几乎确保共和党候选人提名的罗姆尼当晚发表讲话,正式宣告与总统奥巴马对决的大选第二阶段开始。当天罗得岛州、康涅狄格州、宾夕法尼亚州、特拉华州与纽约州展开共和党预选,先期计票结果显示,罗姆尼在这5个州的领先优势明显,得票率都在50%以上。有线电视新闻网、全国广播公司等媒体当晚预测,罗姆尼将轻松取得这5个州的胜利。当晚,罗姆尼在新罕布什尔州曼彻斯特对支持者发表讲话,正式宣告大选第二阶段开始。他感谢支持者帮他赢得党内预选胜利,并称将在11月的总统大选中击败奥巴马。罗姆尼在讲话中攻击奥巴马的经济政策并未给美国带来繁荣,表示自己如果当选,将带来一个“更好的美国”。他承诺,自己如果入主白宫,将带来新的变革。预选为美国总统选举的第一阶段,通常从大选年年初开始,至6月结束,两党总统竞选人在这一期间角逐代表本党参加总统职位竞争的候选人提名。预选结束后,两党分别召开全国代表大会,最终确定本党总统、副总统候选人。在民主党方面,现任总统奥巴马不出意外将获该党总统候选人提名。链接最新民调显示奥巴马支持率领先据新华社华盛顿4月24日电(记者支林飞)美国民调机构盖洛普公司24日公布的最新民调结果显示,美国总统奥巴马在选民中的总体支持率回升至50%,如果与共和党挑战者罗姆尼相比,奥巴马的支持率则以49%比42%领先。据盖洛普在4月21日至23日对1534名登记选民进行的电话调查结果,奥巴马的总体支持率为50%,而不支持率则下降至44%。此前三个月奥巴马的总体支持率一直徘徊在45%左右。奥巴马在独立选民中的支持率显著回升是导致他的支持率反超罗姆尼的主要原因。盖洛普表示,奥巴马总体支持率升至50%具有指标性的意义,因为自前总统艾森豪威尔(1956年连任)以来,在选举年的这个时候支持率处于50%或以上的现任总统都能成功连任。
晨报讯(首席记者 崔红)北京市正在积极推进“工资集体协商”有法可依工作。企业若恶意欠薪,拟将停业整顿,甚至吊销执照。职工将有望获得所欠工资的1至5倍赔偿金。《北京市“十二五”时期职工发展规划》解读细则昨天公布。2015年前,工资集体协商将建立健全法律制度。企业将依据职工要求,参考市场前景、物价上涨指数、工资指导线、劳动力市场价位、同行业工资水平等因素,与职工集体协商,确定工资分配制度、工资标准、调整比例、支付办法等事务。今后,职工遇到欠薪等问题可拨打市总工会12351职工服务热线举报。北京市总工会昨天表示,目前,一些企业通过延长工作时间、提高劳动定额标准等办法,变相违反最低工资规定,也有企业干脆将最低工资标准作为企业的工资标准,或将劳动者食宿补贴、津贴、福利也折算为工资,导致实际工资水平低于最低工资标准。工会将加强最低工资制度执行情况的检查
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